摘要

本调查报告是以西藏自治区着力推进的“四个创建”战略为宏观背景，以西藏自治区阿里地区普兰县科迦村为具体案例，通过文献研究与实地调研相结合的方法，将从产业发展、人民生活、生态建设、乡风文明、社会治理等方面分析科迦村的乡村振兴现状。调研发现，科迦村依托其独特的文化、地理与资源，在“四个创建”背景下，乡村振兴效果显著，但也存在一些现实挑战，并据此提出相关发展建议。

一、调研背景及目的

西藏自治区第十次党代会提出“四个创建”“四个走在前列”，即创建全国民族团结进步模范区，努力做到民族团结进步走在全国前列；创建高原经济高质量发展先行区，努力做到高原经济高质量发展走在全国前列；创建国家生态文明高地，努力做到生态文明建设走在全国前列；创建国家固边兴边富民行动示范区，努力做到固边兴边富民行动走在全国前列。“四个创建”“四个走在前列”是西藏站在新的历史起点上践行习近平总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略的重要举措。

抵边村的乡村振兴正是有力推进“四个创建”、努力做到“四个走在前列”的任务举措。阿里地区普兰县普兰镇科迦村作为中印尼三国交界的抵边村，有着“边境中的边境”之称，特殊的地理位置决定了其是维护国家主权和领土安全的前沿阵地，具有鲜明的典型性，其振兴实践对边疆治理具有重要的示范作用。

科迦村的振兴实践，不仅是西藏边疆治理的“微观缩影”，更是“以点带面”推动边疆长治久安的关键支点，其成效验证了国家边疆战略的科学性。通过总结科迦村在人才吸引，边贸探索等领域的突破，或可为其他边疆地区制定差异化政策提供实证依据，助力实现中华民族伟大复兴，也为推动人类减贫事业与构建人类命运共同体贡献中国智慧。

二、“四个创建”背景下科迦村乡村振兴现状调查

科迦村按照“四个创建”“四个走在前列”的目标、要求，积极推进乡村振兴，取得了显著成效，下面，结合暑期田野调查，我们将从产业发展、人民生活、生态建设、乡风文明、社会治理等方面分析科迦村的乡村振兴现状。

调研方法上，我团队成员通过问卷访谈，实地观察等量化分析村民的获得感，产业发展，生态保护，边境安全等核心指标。随机抽取70户村民（占全村的10%）。回收有效问卷68份，有效率为97.1%，采用李克特5级量表法与开放式问题相结合。同时访谈了村委书记，妇女合作社成员，家庭旅馆的经营者，驻村工作队员以及普通村民等20名访谈对象。实地观察了科迦村的基础设施，产业项目，生态保护区和军警民联防活动。

（一）产业发展取得新突破

科迦村在“四个创建”背景下，着力创建高原经济高质量发展先行区，有效推动边疆乡村的产业振兴。其中，该村通过促进文旅融合发展，开发了“科迦寺——孔雀河谷”精品旅游线路，并整合当地特有的宗教遗迹、自然景观资源，年均吸引游客5000人次。

在调研中可以看到，在科迦寺中除本地与外地藏族游客外，绝大多数是尼泊尔与印度前来的外国游客，这极大程度上促进了科迦村的经济发展，也使科迦村与印尼的贸易往来更加密切。特色产业的升级转型也提高了当地的经济实力，在科迦寺外，了解到科迦村的妇女合作社创新原有产业，推出“科迦糌粑”礼盒，并通过电商平台销往全国，年利润从2022年的10万元增至2024年的15万元。此外，通过这些举措，科迦村实现了村民人均可支配收入显著增长，就业结构也得到优化，其中非农就业比例从45%提升至65%，施工队、藏香厂吸纳青年劳动力80余人。旅游业收入占比达40%，与传统畜牧业形成互补，缓解季节性收入波动，增强了当地产业的抗风险能力。

图1 项目成员在普兰口岸唐嘎边贸市场调研留念

（二）人民生活不断改善

科迦村在“四个创建”背景推动下，努力创建国家固边兴边富民行动示范区，强化村民的国家意识和国防意识，组织开展边境政策法规宣传教育活动，让村民自觉参与到守边固边中来。

在国家政策的保障下，当地村民享受到医疗保障，养老保险，边境补贴等。自2012年起，西藏在全国率先实施15年公费教育覆盖学前至高中阶段，至2025年，科迦村适龄儿童入学率为100%。在国家安居房政策下，人民的居住条件得到了极大的改善。70%的村民对现在的住房感到很满意。

（三）生态建设取得新成效

在4个创建背景下，科迦村村民的环保意识显著提升。生态实践取得了显著成果，实现了环境质量达标率100%。空气优良天数，地表水质检测均达标。太阳能覆盖率80%，路灯全部由太阳能供电，减少了传统燃料的使用30%。同时在当地干部的带领下，村民积极开展生态行动。近三年（2022~2024年）村中植树3000棵，植被覆盖率提升了5%。垃圾分类处理得到村民们的踊跃支持。

图2 图3 科迦村的生态环境

（四）乡风文明建设成果显著

民族传统文化迸发出新的活力，在调研中88.52%的村民参与到了藏历新年等节庆活动，当地的非物质文化遗产，如唐卡，藏戏等都得到了传承。在村干部的带领下，科迦村以民族文化深化民族团结，积极开展民族联谊活动95%的村民参与到升国旗，唱国歌等活动。军民联谊年均6次矛盾纠纷化解率为92%。

（五）社会治理科学有效

当地创新“网格议事会”“党员中心户等”基层治理模式，通过建立微信群等方式，实现村务公开透明村民自主决策，民主参与。村中多数村民表示对村委会工作非常满意。边境安全得到稳固，当地开展军警民联防常态化，年均巡逻120次。村民守边参与度达70%，连续三年0越界事件。

图4 图5 项目成员在科迦村与驻村干部合影留念

三、总结与展望

在本次调研中，我们了解了科迦村在乡村振兴进程中的显著特点与核心需求。总体而言，村民对“四个创建”和乡村振兴的政策框架有一定认知，对当前村庄的生态环境、乡风道德、基础设施及村委会治理总体持肯定态度，尤其对生态文明建设带来的积极变化感受深刻。作为抵边村和以藏族为主体的村落，科迦村的乡村振兴呈现出鲜明的地域特色和民族印记。

（一）核心成就与优势

科迦村农业基础地位稳固，村民对传统文化（尤其是传统节庆与民间艺术）认同度高且保护意愿强烈，生态环境质量评价积极，社会治安状况良好，村民参与产业发展和自治的意愿较强，对政府工作的满意度也处于合理水平。这些构成了乡村振兴的坚实基础。

（二）突出挑战与诉求

产业发展瓶颈凸显，尽管农业是主导产业，但村民普遍认为产业发展缺乏技术支持、资金短缺、市场销路不畅和劳动力短缺是主要制约。村民对新技术培训和稳定增收途径有强烈渴望，尤其期待现代农业技术、旅游接待与管理、电子商务与市场营销等方面的技能提升。医疗卫生设施、道路交通、网络通信等仍是村民希望优先改善的领域，部分村民对自来水水质问题反映突出。政策知晓与参与度有待深化，部分村民对具体的产业扶持政策了解不深，对经济高质量发展相关政策或项目的参与度有限，这在一定程度上影响了政策红利的充分释放。

图6 普兰口岸唐嘎边贸市场的尼泊尔商店

（三）未来发展建议

科迦村的乡村振兴应立足“抵边村”和“特色文化村”的双重定位，以产业融合发展为核心引擎，以民生改善为根本目标，以文化传承与生态保护为特色基底。

具体而言

1.强化产业支撑，激发内生动力

在稳定提升农业基础地位的同时，大力发展以特色文化和生态资源为依托的乡村旅游，推动“农业+旅游+传统手工业”深度融合。针对技术、资金、市场等痛点，精准提供技能培训、信贷支持和产销对接服务，鼓励发展电子商务拓展市场。

2.补齐设施短板，提升生活品质

持续改善医疗卫生、道路交通和网络通信条件，满足村民对美好生活的基本需求。深化政策宣传，提升治理效能，创新政策宣传方式，确保村民对惠民政策、产业扶持措施的知晓与理解，畅通村民参与村务管理和决策的渠道，提升村委会治理的透明度和村民满意度。

3.传承优秀文化，守护绿水青山

当地可以以传统节庆和民间艺术为重点，通过文化活动、节庆、培训等多种形式活化传承传统文化。继续坚持生态文明建设，将生态优势转化为发展优势，发展绿色产业，创造绿色就业。

4.关注抵边特色，筑牢发展根基

在产业发展和基础设施建设中，可适当融入固边兴边富民的元素，如发展边境特色旅游商品，加强边民互市点建设等，同时保障村庄安全稳定，让科迦村在乡村振兴中实现“生态美、产业兴、百姓富、边防固”的多赢局面。

报告所属项目名称：“四个创建”背景下抵边村乡村振兴调查研究：以西藏阿里普兰科迦村为例

项目负责人：张晶晶